《2019年中國(guó)智慧城市發(fā)展研究報(bào)告》

“城市”這一概念自原始社會(huì)末期興起，經(jīng)過幾千多年的發(fā)展與演變，始終圍繞人、環(huán)境、信息等核心要素展開，逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)。智慧城市作為現(xiàn)代化城市運(yùn)行和治理的一種新模式與新理念，建立在完備的網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施、海量的數(shù)據(jù)資源、多領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程整合等信息化和數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)上，是現(xiàn)代化城市發(fā)展進(jìn)程的必然階段。

億歐智庫(kù)此次發(fā)布的《道阻且長(zhǎng)，行則將至——2019年中國(guó)智慧城市發(fā)展研究報(bào)告》從現(xiàn)代化城市發(fā)展路徑出發(fā)，闡述了智慧城市的概念架構(gòu)、發(fā)展背景和整體現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析了智慧安防、智慧交通、智慧社區(qū)三大領(lǐng)域的落地應(yīng)用情況，研究了國(guó)內(nèi)部分城市智慧化建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，最后展望了我國(guó)智慧城市發(fā)展挑戰(zhàn)與趨勢(shì)。然而，由于時(shí)間與能力的限制，疏忽之處在所難免，希望各位讀者批評(píng)指正。

什么是智慧城市？

億歐智庫(kù)整理已公開的“智慧城市”定義發(fā)現(xiàn)：“智慧城市”的參與者主要是政府和企業(yè)兩大主體，但由于出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)不同，目前尚無統(tǒng)一和明確的權(quán)威性定義。億歐智庫(kù)認(rèn)為：智慧城市是一種新理念和新模式，基于信息通信技術(shù)（ICT），全面感知、分析、整合和處理城市生態(tài)系統(tǒng)中的各類信息，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，以及時(shí)對(duì)城市運(yùn)營(yíng)管理中的各類需求做出智能化響應(yīng)和決策支持，優(yōu)化城市資源調(diào)度，提升城市運(yùn)行效率，提高市民生活質(zhì)量。

智慧城市的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)（ICT）架構(gòu)自下而上包含五層，依次為：物聯(lián)感知層、網(wǎng)絡(luò)通信層、計(jì)算存儲(chǔ)層、數(shù)據(jù)與服務(wù)融合層、智慧應(yīng)用層，除基礎(chǔ)架構(gòu)外，還包含建設(shè)管理體系、安全保障體系和運(yùn)維管理體系。

智慧城市的發(fā)展背景和整體現(xiàn)狀？

城市發(fā)展至今已基本完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開始由外部建設(shè)向內(nèi)部治理轉(zhuǎn)變。一方面，伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，交通擁堵、環(huán)境污染等城市問題凸顯；另一方面，伴隨人民經(jīng)濟(jì)水平的提升，更加宜居、便捷、安全的城市生活成為人們的新追求；同時(shí)，在日益成熟的人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)推動(dòng)下，智慧城市成功駛?cè)氤鞘薪ㄔO(shè)軌道，并在政府的引領(lǐng)和企業(yè)的支持下取得快速發(fā)展。

自住建部2012年底啟動(dòng)首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目以來，我國(guó)智慧城市試點(diǎn)數(shù)量持續(xù)增加，截至2016年底該數(shù)量已接近600個(gè)，其中住建部公布的前三批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)數(shù)量合計(jì)達(dá)到290個(gè)。2017年是我國(guó)提出“新型智慧城市”的第二年，全國(guó)已有73．68％的地級(jí)以上城市啟動(dòng)了新型智慧城市指標(biāo)數(shù)據(jù)的填報(bào)。

我國(guó)的智慧城市試點(diǎn)已基本覆蓋全國(guó)各個(gè)省、市和自治區(qū)。已入選我國(guó)智慧城市試點(diǎn)的城市和地區(qū)大部分分布在黃渤海沿岸和長(zhǎng)三角城市群。山東智慧城市試點(diǎn)數(shù)目最多，為30個(gè)，其次為江蘇28個(gè)，湖南位列第三，為22個(gè)。智慧城市試點(diǎn)東西部仍有較大差異，除澳門、香港、臺(tái)灣外，智慧城市試點(diǎn)數(shù)目最少的地區(qū)為西藏，僅有2個(gè)。

《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中強(qiáng)調(diào)：智慧城市的建設(shè)必須以人為本、務(wù)實(shí)推進(jìn)。智慧城市的發(fā)展要以“人”為核心，圍繞其構(gòu)建智慧城市生態(tài)。億歐智庫(kù)認(rèn)為，圍繞以用戶為核心的我國(guó)智慧城市生態(tài)參與者主要包括管理者、應(yīng)用開發(fā)商、系統(tǒng)集成商、服務(wù)運(yùn)營(yíng)商、第三方機(jī)構(gòu)。

智慧城市的三大應(yīng)用領(lǐng)域：智慧安防、智慧交通、智慧社區(qū)

在政策支持及基礎(chǔ)設(shè)施完備的基礎(chǔ)上，智慧城市的應(yīng)用場(chǎng)景日益豐富，例如智慧安防、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧商業(yè)、智慧旅游、智慧環(huán)保、智慧能源等。億歐智庫(kù)研究發(fā)現(xiàn)智慧安防、智慧交通、智慧社是目前智慧城市發(fā)展中需求最高、落地最快、技術(shù)與服務(wù)相對(duì)成熟的三大領(lǐng)域。

1、 智慧安防

自2015年起，安防行業(yè)逐漸引入AI技術(shù)，“智慧安防”一詞開始進(jìn)入大眾視野。智慧安防突破傳統(tǒng)安防的界限，進(jìn)一步與IT、電信、建筑、環(huán)保、物業(yè)等多領(lǐng)域進(jìn)行融合，圍繞安全主題擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，呈現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的“大安防”產(chǎn)業(yè)格局。

2、 智慧交通

交通是一個(gè)城市的核心動(dòng)脈，也是智慧城市建設(shè)的重要組成部分。智慧交通作為一種新的服務(wù)體系，是在交通領(lǐng)域充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、空間感知、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，對(duì)交通管理、交通運(yùn)輸、公眾出行等交通領(lǐng)域全方面以及交通建設(shè)管理全過程進(jìn)行管控支撐，使交通系統(tǒng)在區(qū)域、城市甚至更大的空間范圍具備感知、互聯(lián)、分析、預(yù)測(cè)、控制等能力，以充分保障交通安全、發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施效能、提升交通系統(tǒng)運(yùn)行效率和管理水平，為通暢的公眾出行和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

3、 智慧社區(qū)

社區(qū)是城市的“細(xì)胞”，智慧社區(qū)作為智慧城市的重要組成部分，是社區(qū)管理的一種新模式和新形態(tài)，其以社區(qū)居民為服務(wù)核心，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)的集成應(yīng)用為居民提供安全、高效、舒適、便捷的居住環(huán)境，全面滿足居民的生活和發(fā)展需求。

智慧社區(qū)涵蓋社區(qū)內(nèi)部和社區(qū)周邊的各項(xiàng)服務(wù)，社區(qū)內(nèi)主要包括智慧家庭、智慧物業(yè)、智慧照明、智慧安防、智慧停車等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，社區(qū)周邊主要包含智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧零售、智慧金融、智慧家政、智慧能源等民生服務(wù)。

智慧城市發(fā)展的挑戰(zhàn)和趨勢(shì)

經(jīng)過近十年的發(fā)展，智慧城市的建設(shè)模式以政府引領(lǐng)并投入大量資金，企業(yè)積極參與以提供技術(shù)和解決方案支撐為主?？此埔殉晒︸?cè)肟燔嚨赖闹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)，正面臨著如何提升經(jīng)濟(jì)效益、保障信息安全、實(shí)現(xiàn)跨區(qū)跨級(jí)的信息共享的三大挑戰(zhàn)。

展望未來，注重以人為本的“智慧社會(huì)”將成為我國(guó)智慧城市建設(shè)和發(fā)展的未來愿景。同時(shí)，隨著企業(yè)所提供的技術(shù)越來越成熟，政府推動(dòng)和建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，并制定相關(guān)數(shù)據(jù)開放的法律體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨部門共享。各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)孤立將被打破，并逐漸走向融合。

除此之外，智慧城市建設(shè)并非只是運(yùn)營(yíng)一個(gè)小項(xiàng)目，其覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、項(xiàng)目規(guī)模大、資金投入高等特點(diǎn)都促使智慧城市建設(shè)需要多方參與才能完成，因此，政府組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、學(xué)研機(jī)構(gòu)、技術(shù)／產(chǎn)品／運(yùn)營(yíng)服務(wù)商等大批優(yōu)質(zhì)的智慧城市參與方互相合作，共同構(gòu)建立體化的“系統(tǒng)集成／運(yùn)營(yíng)／服務(wù)＋開放式物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)＋大數(shù)據(jù)云平臺(tái)＋政企合作平臺(tái)” 產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。